В Смоленской области на публичных слушаниях обсудили исполнение бюджета за 2023 год

«Мы начали год с консервативным бюджетом, рассчитывая на 46 млрд собственных доходов, но по итогам поступило 61,5 млрд налогов».

Публичные слушания традиционно были организованы комитетом областной Думы по бюджету, налогам и финансам под председательством Николая Дементьева.

Основным докладчиком выступила заместитель председателя правительства Смоленской области – министр финансов Инна Савина.

Всего доходы областного бюджета в 2023 году достигли почти 87 млрд рублей, что на 17 млрд (25%) выше уровня предыдущего года. Из них 64,5 млрд – собственные доходы региона, которые тоже выросли на 13,7 млрд или на 27%. Из федерального бюджета поступило 22,5 млрд рублей, что на 22% больше уровня 2022 года. На расходы было направлено 78 млрд или 98 % к плану с увеличением к уровню прошлого года на 24%. Профицит бюджета составил почти 9 млрд.

«Мы начали год с консервативным бюджетом, рассчитывая получить 46 млрд собственных доходов, но по итогам года поступило 61,5 млрд налоговых доходов, это на 27% лучше показателя 2022 года», - доложила Инна Савина.

По словам зампреда правительства, рост зафиксирован по всем доходным источникам региональной казны. Так, почти 40% от общего объема пришлось на налог на прибыль организаций: поступило на 78% выше прогноза, рост достигнут в результате увеличения платежей от крупнейших налогоплательщиков таких, как ПАО «Дорогобуж», Смоленской авиационный завод, концерн Росэнергоатом, ПАО «Сбербанк», ПАО «Газпром», РЖД и ряда других. Треть в общем объеме – доходы от НДФЛ, их собрано на 28 % больше, чем в прошлом году и на 27 % больше прогноза. На акцизы приходится 17% от доходов, их поступило на 6% больше, чем в 2022 году. Сборы по налогу на имущество организаций составили 4,8 млрд, что на 185 млн больше, чем в предыдущем году. Неналоговые доходы составили почти 3 млрд рублей, что на 558 млн больше, чем годом раньше, это доходы от размещения свободного остатка средств на едином счете (около 2 млрд), штрафы за нарушение ПДД (580 млн), и от платежей за использование лесов.

Из общего объема расходов бюджета (78 млрд рублей) 42 млрд рублей было направлено на социальную сферу. Из них почти 18 млрд – на социальную политику, 15 млрд – на образование, 7,1 млрд на здравоохранение.

19 млрд (24% от всех расходов) осваивалось через реализацию нацпроектов.

Так, финансирование нацпроекта «Здравоохранение» составило 3,8 млрд. Созданы 7 ФАПов и капитально отремонтирован еще 31. В 91 здании медучреждений проведены капитальные ремонты, закуплено более 600 единиц медицинского оборудования и приобретены 6 автомобилей. 43 молодых медработника получили выплаты по программе «Земский доктор», 46 медработникам выплачена компенсация на найм жилья и приобретено19 квартир для этой же категории.

Нацпроект «Образование» – 1,5 млрд. В двух учреждениях проведен ремонт и обновлена материально-техническая база, открыт еще один технопарк «Кванториум» в смоленской школе. Обновлена инфраструктура для занятий физкультурой в 9 школах, в том числе начали функционировать три спортивных зала, три открытых плоскостных сооружения и три спортивных клуба. 41 школа оснащена компьютерным оборудованием.

Отдельно Инна Савина остановилась на строительстве новых соцобъектов в Смоленске рамках нацпроектов. По нацпроекту «Здравоохранение» - 2,6 млрд. Эти средства направлены на досрочное завершение строительства поликлиники в мкр Королевка, продолжение возведения онкодиспансера и корпуса областной детской клинической больницы. «Образование» – 657 млн пошло на завершение строительства школы в Соловьиной роще и на продолжение возведения школы на Королевке.

Меры соцподдержки населения профинансированы на 9,8 млрд.

«Отдельно хочу выделить, что в этой сумме 3 млрд рублей – объем поддержки семей с детьми. Охват детей – 56 тыс. человек», - подчеркнула зампред правительства.

2,3 млрд направили на обеспечение населения дополнительными лекарственными препаратами, 1,5 млрд получили ветераны труда и труженики тыла.

На поддержку участников СВО и членов их семей направлено 432 млн рублей.

Расходы дорожного фонда составили 17,4 млрд.

23,6 млрд рублей составила финансовая помощь муниципалитетам с ростом к прошлому году на 3 млрд.

«В прошлом году область активно использовала все инструменты инфраструктурного меню. Дополнительно 4,6 млрд было получено на развитие нашего региона. Это, во-первых, специальные казначейские кредиты - почти миллиард рублей, которые были направлены на реконструкцию центрального трубопровода в Смоленске. Также за счет этого источника мы приобрели 82 единицы общественного транспорта. Следующий инструмент, которым мы также полностью воспользовались в отчетном году – инфраструктурные бюджетные кредиты – 740 млн на строительство дороги в Алтуховке, на приобретение пассажирского транспорта, на строительство двух детских садов в Миловидове и Краснинском шоссе. 2,9 млрд рублей - бюджетные кредиты опережающего развития, они были использованы на досрочное завершение строительства поликлиники в Королевке, ремонт дорог в опережающем темпе и за счет этого же источника мы на год раньше отремонтировали 21 учреждение здравоохранения и 9 домов культуры и приобрели 6 быстровозводимых ФАПов», - сообщила Инна Савина.

Что касается госдолга региона, на конец 2023 года его величина составила 25,3 млрд, это 39% от собственных доходов региона. Долг полностью состоит из дешевых бюджетных кредитов. Коммерческих заимствований в его структуре больше нет.

«В результате проведенной работы расходы на обслуживание долга снизились почти на 100 млн рублей по сравнению с предыдущим годом», - резюмировала Инна Анатольевна.

Выводы контрольно-счетной палаты озвучил ее председатель Алексей Циганков.

В частности, он сообщил, что расходы на обслуживание госдолга в 2023 году составили 59,9 млн рублей, что в 2,5 раза меньше, чем в предыдущем.

В целом, проанализировав годовой отчет об исполнении областного бюджета, Контрольно-счетная палата отметила рост поступлений по всем основным доходным источникам, значительное увеличение темпов роста по ключевым показателям в сравнении с 2022 годом, успешное решение задач по концентрации расходов на приоритетных направлениях, принципиальное изменение структуры госдолга и значительное снижение расходов на его обслуживание.

Глава Монастырщинского района Виктор Титов в своем выступлении подчеркнул, что без помощи из областного бюджета невозможно самостоятельно справиться с решением всех вопросов местного значения.

«Благодаря той поддержке, которая оказывается местным бюджетам в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности (4,3 млрд) удавалось своевременно выплачивать заработную плату работникам бюджетных сферы с учетом выполнения указов президента РФ, оплачивать в полном объеме коммунальные услуги и решать ряд других вопросов. Кроме того, в 2023 году местным бюджетам было выделена финансовая помощь за счет средств субсидий – 9,5 млрд рублей , которые направлены на ремонт и строительство автомобильных дорог, модернизацию коммунальной инфраструктуры, приобретение автобусов и многое другое. По сравнению с 2022 годом безвозмездные поступления муниципалитетам увеличились на 16%. Также помощь местным бюджетам была оказана из резервного фонда правительства Смоленской области. Надеемся, что такая практика поддержки муниципалитетов сохранится и в дальнейшем».

Депутат областной Думы, руководитель областного объединения профсоюзов Евгений Максименко обратил внимание на то, что почти по всем бюджетным источникам достигнуто увеличение по сравнению с плановыми показателями. По его мнению, это свидетельствует о выборе эффективной бюджетной политике.

«Налоги на прибыль организаций – в 1,8 раза большем годового плана. Большинство промышленных предприятий сегодня обеспечено стабильными заказами, на их долю приходится 30 валового регионального продукта. Индекс промышленного производства составил 110,6%», - подчеркнул Евгений Иванович.

Также он отметил, что сохранилась стабильность на рынке труда, численность зарегистрированных безработных в течение года уменьшилась на 600 человек, уровень регистрируемой безработицы снизился с 0,67 до 0,54 пункта.

«Количество вакансий в три раза превышает спрос. Одновременно с этим сохраняется дефицит квалифицированных работников: учителей, врачей, среднего медицинского персонала. Считаю необходимым оценить с положительной стороны принятые правительством дополнительные меры поддержки работников здравоохранения, образования, а также молодых специалистов, заключающих целевые договоры на обучение».

Министр инвестиционного развития региона Екатерина Сырченкова доложила, что по итогам 2023 года сложился рекордный объем инвестиции в основной капитал - 94, 6 млрд рублей, что больше на 28,2 млрд по сравнению с 2022 годом. «По динамике инвестиций Смоленская область заняла второе место (плюс 15 позиций по сравнению с 2022 годом) по субъектам ЦФО и девятое место (плюс 71 позиция) по России.

Глава КХК из Угранского района Сергей Дронов обратил внимание на то, что государственная поддержка аграрного сектора в нашем регионе остается основным инструментом повышения доходности сельхозтоваропроизводителей. В 2023 году на развитие сельского хозяйства было направлено 1, 2 млрд. что на 166 млн больше, чем в прошлом. Одним из наиболее востребованных видов поддержки является техническое перевооружение производства, для чего в нашем регионе имелись все необходимые финансовые инструменты, такие, как привлечение льготного кредитования, микрозаймы Фонда поддержки предпринимательства, субсидирование затрат на приобретение сельхозтехники. «В целом в 2023 году парк сельхозтехники был обновлен на 379 единиц общей стоимостью более 1,4 млрд рублей», - сообщил предприниматель.

Депутат Смоленской областной Думы от КПРФ Андрей Мтрофаненков выразил позицию регионального отделения партии, которая заключается в одобрении нынешней бюджетной политики правительства региона.

«Обща сума доходов областного бюджета составила 87 млрд, по сравнению с 2022 годом рост составил 17 млрд. Это позволило улучшить социальную поддержку населения, увеличить финансирование здравоохранения, дополнительно помочь муниципалитетам и решить ряд иных важных задач. Стоит отметить, что мы все еще остаемся дотационным регионом, но при этом нужно подчеркнуть, что рост налоговых доходов увеличился в отчетном периоде, наибольший удельный вес составляет налог на прибыль организаций, что в это сложное время является хорошим показателем здоровой экономики и сильного потенциала области», - сказал депутат.

В тоже время он отметил несколько проблемных моментов в расходовании бюджета. Например, случаи некачественного ремонта и строительства дорожного покрытия, когда после выполнения работ переделывать участок приходится уже в следующем году.

Координатор Смоленского регионального отделения ЛДПР, депутат Смоленской областной Думы Михаил Ковалев также в первую очередь отметил рост доходной части бюджета, сокращение госдолга, выполнение социальных обязательств.

Моментами, которые вызывают вопросы, он назвал неполное освоение средств Дорожного фонда и ряда «коммунальных» программ, в частности, что касается ремонта и реконструкции систем ливневой канализации.

«Несмотря на это общая картина очевидна: бюджет исполнен достаточно эффективно, насколько это было возможно», - констатировал представитель ЛДПР.

Исполнительный директор Научно-промышленного союза, депутат областной Думы от «Единой России» Сергей Эсальнек озвучил консолидированную позицию работодателей региона, входящих в НПС.

«Бюджетирование ориентированное на конкретный результат. И это крайне важный аспект, потому что несмотря на санкционное давление, которое оказывается на нашу страну, можно говорить о высоких темпах социально-экономического развития», - заявил Эсальнек.

«Отдельно хотелось бы отметить, что руководство области в лице губернатора Василия Николаевича Анохина и профильного министерства особое внимание уделяет развитию системы профессионального образования: это более 1 млрд рублей бюджетных расходов и установление прочных связей с рынком руда Смоленщины. Для работодателей региона это очень важный и внушающий оптимизм аспект».

Председатель комитета Смоленской областной Думы по бюджету, налогам и финансам Николай Дементьев, подводя итоги публичных слушаний, отметил:

- Пришла новая команда в область, в город, в районы, у которой глаза горят решать задачи, стоящие перед регионом. Те 3 млрд, которые выделили дополнительно муниципальным образованиям, позволили решить многие застарелые вопросы. Это ремонт водопроводных и канализационных сетей, реконструкция клубов, библиотек, ФАПов. Наши депутатские наказы, которые «висели» пятилетками, начали выполняться. И, конечно, сегодня на публичных слушаниях было очень приятно слушать о положительных результатах работы. И даже критические замечания оппозиционных партий были конструктивными.

Меня радует, что мы ушли от коммерческих кредитов. Были времена, когда область была близка к банкротству, до этого оставалось всего 7%. Но отлично составленная программа принесла свой результат.

Область поднялась на 8 место в национальном рейтинге. Более того, поставлена задача подняться на 5 место в России.

Впервые с 2020 года мы вышли на 10-процентный рост промышленности. Это огромный потенциал, это наши налоги.

Сегодня главная задача – работать одной командой на общее дело, чтобы люди были довольны нашей работой, и благосостояние населения улучшалось.

Фото автора